Über den jährlichen Haushaltsvorschlag des Präsidenten

Der jährliche Haushaltsprozess des Bundes beginnt am ersten Montag im Februar eines jeden Jahres und soll am 1. Oktober, dem Beginn des neuen Bundesgeschäftsjahres, abgeschlossen sein. In manchen Ländern wird das Datum des 1. Oktober nicht eingehalten. So soll der Prozess ablaufen.

Der Präsident unterbreitet dem Kongress einen Haushaltsvorschlag

Im ersten Schritt des jährlichen US-Haushaltsverfahrens formuliert der Präsident der Vereinigten Staaten einen Haushaltsantrag für das kommende Geschäftsjahr und reicht ihn beim Kongress ein.

Nach dem Haushalts- und Rechnungslegungsgesetz von 1921 muss der Präsident sein vorgeschlagenes Budget für jedes Regierungsjahr, das am 1. Oktober beginnt und am 30. September des nächsten Kalenderjahres endet, dem Kongress vorlegen. Nach geltendem Bundeshaushaltsgesetz muss der Präsident den Budgetvorschlag zwischen dem ersten Montag im Januar und dem ersten Montag im Februar einreichen. In der Regel wird das Budget des Präsidenten in der ersten Februarwoche vorgelegt. Insbesondere in Jahren, in denen der neue Präsident einer anderen Partei angehört als der frühere Präsident, kann sich die Vorlage des Haushaltsplans verzögern.

Der Haushaltsvorschlag des Präsidenten kann auch durch dringende finanzielle Schwierigkeiten der Regierung verzögert werden. Zum Beispiel hat Präsident Barack Obama seinen Haushaltsvorschlag für das Geschäftsjahr 2014 nicht vor dem 10. April 2013 eingereicht, da derzeit Verhandlungen mit dem Kongress über die Implementierung des Budget Sequesters und obligatorische Ausgabenkürzungen gemäß dem Haushaltskontrollgesetz von 2011 stattfinden.

Im Geschäftsjahr 2016 wurden im Bundeshaushalt Ausgaben in Höhe von fast 4 Billionen US-Dollar veranschlagt. Wie Sie sich vielleicht vorstellen können, macht die Entscheidung, wie viel Steuergeld genau ausgegeben wird, einen großen Teil der Arbeit des Präsidenten aus.

Während die Formulierung des jährlichen Haushaltsvorschlags des Präsidenten mehrere Monate in Anspruch nimmt, schreibt das Gesetz zur Kontrolle des Haushalts und der Beschlagnahme des Kongresses von 1974 (das Haushaltsgesetz) vor, dass es dem Kongress am oder vor dem ersten Montag im Februar vorgelegt wird.

Bei der Ausarbeitung des Haushaltsantrags wird der Präsident vom Büro für Verwaltung und Haushalt (OMB) unterstützt, einem wichtigen, unabhängigen Teil des Exekutivbüros des Präsidenten. Die Budgetvorschläge des Präsidenten sowie das endgültig genehmigte Budget werden auf der OMB-Website veröffentlicht.

Auf der Grundlage der Angaben der Bundesbehörden werden im Haushaltsvorschlag des Präsidenten die geschätzten Ausgaben, Einnahmen und Kredite für das am 1. Oktober beginnende Geschäftsjahr nach Funktionskategorien aufgeschlüsselt. Der Haushaltsvorschlag des Präsidenten enthält die vom Präsidenten erstellten Informationsmengen soll den Kongress davon überzeugen, dass die Ausgabenprioritäten und -beträge des Präsidenten gerechtfertigt sind. Darüber hinaus enthält jede Exekutivagentur und unabhängige Agentur des Bundes einen eigenen Finanzierungsantrag und entsprechende Informationen. Alle diese Dokumente sind auch auf der OMB-Website veröffentlicht.

Der Haushaltsvorschlag des Präsidenten enthält einen Finanzierungsvorschlag für jede Agentur auf Kabinettsebene und alle derzeit von ihnen verwalteten Programme.

Der Haushaltsvorschlag des Präsidenten dient als "Ausgangspunkt" für die Prüfung des Kongresses. Der Kongress ist nicht verpflichtet, den gesamten oder einen Teil des Haushalts des Präsidenten anzunehmen, und nimmt häufig bedeutende Änderungen vor. Da der Präsident jedoch letztendlich alle künftigen Gesetzesvorlagen genehmigen muss, die er möglicherweise verabschiedet, zögert der Kongress häufig, die Ausgabenprioritäten des Haushalts des Präsidenten vollständig zu ignorieren.

Haushaltsausschüsse des Repräsentantenhauses und des Senats berichten über den Haushaltsbeschluss

Das Gesetz über den Kongresshaushalt erfordert die Verabschiedung eines jährlichen "Haushaltsbeschlusses des Kongresses", eines Beschlusses, der in identischer Form sowohl vom Repräsentantenhaus als auch vom Senat verabschiedet wird, jedoch nicht der Unterschrift des Präsidenten bedarf.

Die Haushaltsentschließung ist ein wichtiges Dokument, das dem Kongress die Möglichkeit bietet, seine eigenen Ausgaben-, Einnahmen-, Kredit- und Wirtschaftsziele für das kommende Geschäftsjahr sowie die nächsten fünf künftigen Geschäftsjahre festzulegen. In den letzten Jahren wurden in der Haushaltsentschließung Vorschläge für Reformen der Ausgaben des Regierungsprogramms aufgenommen, die zum Ziel eines ausgeglichenen Haushalts führten.

Die Haushaltsausschüsse des Repräsentantenhauses und des Senats führen Anhörungen zur jährlichen Haushaltsentschließung durch. Die Ausschüsse fordern Zeugenaussagen von Vertretern der Präsidentenverwaltung, Mitgliedern des Kongresses und Sachverständigen. Auf der Grundlage von Aussagen und ihren Überlegungen schreibt jeder Ausschuss seine jeweilige Version der Haushaltsentschließung.

Die Haushaltsausschüsse müssen ihre endgültige Haushaltsentschließung vorlegen oder "melden", um sie dem Plenum und dem Senat bis zum 1. April zur Prüfung vorzulegen.

Nächste Schritte: Kongress bereitet Haushaltsentschließung vor