Alle 21 Regierungsstillstände in der US-Geschichte

In der Politik der Vereinigten Staaten kommt es zu „Regierungsstillständen“, wenn der Kongress nicht verabschiedet wird oder der Präsident der Vereinigten Staaten sich weigert, Gesetze zu unterzeichnen oder Einspruch gegen diese zu erheben, um den Betrieb einiger oder aller Regierungsbehörden zu finanzieren. Nach dem Antideficiency Act von 1982 muss die Bundesregierung die betroffenen Behörden "abschalten", indem sie nicht unbedingt benötigtes Personal einstellt und die Tätigkeiten und Dienstleistungen der Behörden einschränkt, die nicht direkt mit der nationalen Sicherheit zusammenhängen.

Die zentralen Thesen

• Regierungsstillstände treten ein, wenn Gesetze zur Zuweisung von Geldern, die für den Betrieb der Regierungsbehörden benötigt werden, nicht erlassen werden.
• Laut Gesetz müssen die meisten Regierungsbehörden ihr nicht notwendiges Personal abstellen und ihre Aktivitäten während eines Regierungsstillstands einstellen oder einschränken.
• Während nur wenige sehr lange dauern, führen alle Regierungsstillstände zu erhöhten Regierungskosten und Unannehmlichkeiten für viele Bürger. 

Während die meisten Regierungsstillstände von relativ kurzer Dauer sind, führen sie alle zu einer Unterbrechung der staatlichen Dienstleistungen und erhöhten Kosten für die Regierung - und damit für die Steuerzahler - aufgrund von Arbeitskräfteverlusten. Laut der Finanzratingagentur Standard & Poor's hatte die 16-tägige Abschaltung vom 1. Oktober bis zum 17. Oktober 2013 der Wirtschaft „24 Milliarden US-Dollar gekostet“ und das annualisierte BIP des vierten Quartals 2013 um mindestens 0,6 Prozent gekürzt Wachstum."

Die vielen Regierungsstillstände haben wenig dazu beigetragen, die miserablen Zustimmungsraten des Kongresses zu verbessern. In den späten 1970er Jahren gab es sechs Stillstände zwischen acht und 17 Tagen, aber die Dauer der Stillstände durch die Regierung ging ab den 1980er Jahren dramatisch zurück.

Und dann gab es die Regierungsschließung Ende 1995; Das dauerte drei Wochen und schickte fast 300.000 Regierungsangestellte ohne Gehaltsscheck nach Hause. Der Stillstand kam während der Regierung von Präsident Bill Clinton. Der Streit zwischen den Demokraten und den Republikanern war über unterschiedliche Wirtschaftsprognosen und darüber, ob der Haushalt des Weißen Hauses in Clinton zu einem Defizit führen würde oder nicht. 

Waffengesteuerte Abschaltungen

Gelegentlich nutzen sowohl der Kongress als auch die Präsidenten Regierungsstillstände, um politische Ziele zu erreichen, die nicht in direktem Zusammenhang mit größeren Haushaltsproblemen wie dem Abbau der Staatsverschuldung oder des Defizits stehen. Zum Beispiel erzwang die republikanische Mehrheit im Repräsentantenhaus 2013 eine langwierige Schließung, um den demokratischen Präsidenten Barack Obama dazu zu bringen, das Gesetz über erschwingliche Pflege aufzuheben.

Die Border Wall Shutdown von 2019

Die dritte Abschaltung während der Präsidentschaft von Donald Trump begann am 22. Dezember 2018 um Mitternacht, als die Mittel für fast ein Viertel der Bundesregierung knapp wurden.

Die Abschaltung wurde ausgelöst, als der Kongress und Präsident Trump sich nicht auf die Einbeziehung von rund 5,7 Milliarden US-Dollar in die Ausgabenrechnung einigen konnten, die Präsident Trump für den Bau eines zusätzlichen Abschnitts der Sicherheitsmauer für die Einwanderung oder die Umzäunung entlang der US-Grenze zu Mexiko beantragt hatte. Laut dem Büro für Verwaltung und Haushalt des Weißen Hauses würden die von Präsident Trump angeforderten 5,7 Milliarden US-Dollar die Hinzufügung von etwa 234 Meilen Stahlzaun zu 580 Meilen ermöglichen, wobei etwa 1.140 Meilen der 1.954 Meilen langen Grenze noch nicht vorhanden wären eingezäunt.

In einer Fernsehansprache an die Nation am 8. Januar 2019 warnte Präsident Trump, dass er, sofern der Kongress der Einbeziehung der Finanzierung nicht zugestimmt habe, einen nationalen Notstand erklären werde, der es ihm ermögliche, den Kongress zu umgehen, indem vorhandene Mittel für andere Zwecke zum Bau der Mauer umgeleitet würden. Nachdem ein Treffen zwischen Trump und den demokratischen Führern des Repräsentantenhauses und des Senats am 9. Januar zu keinem Kompromiss geführt hatte, wurde die Abschaltung fortgesetzt.

Am Samstag, dem 12. Januar 2019, um Mitternacht, wurde die 22-tägige Abschaltung die längste in der Geschichte der USA. Schätzungsweise 800.000 Bundesangestellte - darunter Grenzschutzbeamte, TSA-Agenten und Fluglotsen - arbeiteten entweder ohne Bezahlung oder wurden auf unbezahlten Urlaub nach Hause geschickt.

Obwohl der Kongress am 11. Januar eine Gesetzesvorlage verabschiedet hatte, die sicherstellte, dass unbezahlte Mitarbeiter nach Beendigung der Schließung die volle Rückvergütung erhalten, blieb dieses Ende nirgends in Sicht.

Am 19. Januar, dem 29. Tag der Schließung, bot Präsident Trump den Demokraten ein Abkommen zur Beendigung an. Als Gegenleistung für die Zustimmung des Kongresses zu einem Grenzsicherheitspaket in Höhe von 7 Milliarden US-Dollar, einschließlich 5,7 Milliarden US-Dollar für die Grenzmauer, bot der Präsident an, die DACA-Richtlinie für aufgeschobene Maßnahmen bei der Ankunft von Kindern um drei Jahre zu verlängern. DACA ist eine abgelaufene Politik der Obama-Ära, die es berechtigten Personen, die illegal als Kinder in die USA eingereist sind, ermöglicht, eine verlängerbare Frist von zwei Jahren zu erhalten, um von der Abschiebung abzusehen und eine Arbeitserlaubnis in den USA zu erhalten. 

Die Demokraten lehnten den Vorschlag schnell ab und machten geltend, er biete keine dauerhafte Erneuerung des DACA-Programms und beinhaltete weiterhin die Finanzierung der Grenzmauer. Die Demokraten weigerten sich erneut, weitere Gespräche zu führen, bis Präsident Trump die Schließung der Regierung beendete.

Bis zum 24. Januar kostete die damals 34-tägige Teilregierung die US-Steuerzahler mehr als 86 Millionen US-Dollar an Nachzahlungen, die laut dem Government Executive Magazine auf der Grundlage von Gehaltsdaten des US Office of Personnel mehr als 800.000 beurlaubten Arbeitnehmern zugesagt worden waren Management (OPM).

Vereinbarung öffnet vorübergehend die Regierung wieder

In einer zumindest vorübergehenden Lösung kündigte Präsident Trump am 25. Januar an, er habe mit demokratischen Führern im Kongress einen Vertrag geschlossen, um der Regierung die Wiedereröffnung bis zum 15. Februar zu ermöglichen, ohne die Finanzierung für den Bau zusätzlicher Grenzbarrieren einzuschließen. Die Verhandlungen über die Finanzierung der Grenzmauer sollten während des Dreiwochenzeitraums fortgesetzt werden.

Der Präsident betonte, dass eine Grenzmauer weiterhin eine Notwendigkeit für die nationale Sicherheit darstelle und dass der Kongress, wenn er sich nicht bereit erklärte, sie bis zum 15. Februar zu finanzieren, entweder die Schließung der Regierung wieder herbeiführen oder einen nationalen Notfall erklären würde, der die Verwendung bestehender Mittel für diesen Zweck ermögliche.

Herunterfahren abgewendet, aber Nationaler Notfall erklärt

Am 15. Februar 2019 unterzeichnete Präsident Trump einen Kompromiss über die Ausgaben für die Heimatschutzbehörde, mit dem ein erneutes Herunterfahren verhindert wurde

Die Gesetzesvorlage sah jedoch nur 1,375 Milliarden US-Dollar für 55 Meilen neuen Grenzzaun vor, weit weniger als die 5,7 Milliarden US-Dollar, die er für 234 Meilen neue massive Stahlwände angefordert hatte. Zur gleichen Zeit erklärte der Präsident einen nationalen Notstand, in dem 3,5 Milliarden US-Dollar aus dem Militärbudget des Verteidigungsministeriums für den Bau einer neuen Grenzmauer verwendet wurden, und unterzeichnete Durchführungsverordnungen, in denen 600 Millionen US-Dollar aus dem Drogentilgungsfonds des Finanzministeriums und 2,5 Milliarden US-Dollar aus dem Verteidigungsministerium umgeleitet wurden Drogenverbotsprogramm des Ministeriums für den gleichen Zweck. 

Eine vierte Trump Wall Shutdown drohte

Am 11. März 2019 übermittelte Präsident Trump dem Kongress einen Kostenvoranschlag in Höhe von 4,7 Billionen US-Dollar für das Regierungsbudget 2020, der weitere 8,6 Milliarden US-Dollar für den Bau der Grenzmauer zwischen Mexiko und den USA enthielt. Der demokratische Gesetzgeber, der die Gefahr eines vierten Regierungsstillstands der Trump-Präsidentschaft mit sich brachte, gelobte sofort, die weitere Finanzierung der Grenzmauer zu blockieren.

In einer gemeinsamen Erklärung erinnerten die Sprecherin des Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, und der Vorsitzende der Senatsminorität, Chuck Schumer, den Präsidenten an das "weit verbreitete Chaos", das "Millionen Amerikaner verletzt" hatte, während der 34-tägigen Schließung der Grenzmauer vom 22. Dezember 2018 bis Januar 24, 2019. „Das Gleiche wird sich wiederholen, wenn er es noch einmal versucht. Wir hoffen, er hat seine Lektion gelernt “, schrieben Pelosi und Schumer. Per Gesetz hatte der Kongress bis zum 1. Oktober 2019 Zeit, das Budget 2020 zu genehmigen. 

Neuere bedeutende Regierungsstillstände

Die jüngsten größeren Stillstände der Regierung vor 2018 erfolgten im Geschäftsjahr 1996 während der Clinton-Regierung.

• Die erste Schließung der Clinton-Regierung durch die Regierung dauerte nach Angaben des Congressional Research Service vom 13. bis 19. November 1995 fünf volle Tage. Rund 800.000 Bundesangestellte waren während dieser Stilllegung beunruhigt.
• Die zweite Schließung der Regierung war die längste Schließung der Regierung, die vom 15. Dezember 1995 bis zum 6. Januar 1996 21 volle Tage dauerte. Rund 284.000 Regierungsangestellte waren beurlaubt und weitere 475.000 arbeiteten laut dem Congressional Research Service ohne Bezahlung.

Liste aller behördlichen Stillstände und deren Dauer

Diese Liste der Regierungsstillstände in der Vergangenheit wurde aus Berichten des Congressional Research Service entnommen:

• 2018-2019 (Präsident Donald Trump): 22. Dezember 2018 bis 25. Januar 2019 - 34 Tage
• 2018 (Präsident Donald Trump): 20. Januar bis 23. Januar - 3 Tage
• 2018 (Präsident Donald Trump): 9. - 1. Februar.
• 2013 (Präsident Barack Obama): 1. Oktober bis Oktober. 17 - 16 Tage
• 1995-1996 (Präsident Bill Clinton): 16. Dezember 1995 bis 6. Januar 1996, - 21 Tage
• 1995 (Präsident Bill Clinton): 14. bis 19. November - 5 Tage
• 1990 (Präsident George H. W. Bush): 5. bis 9. Oktober - 3 Tage
• 1987 (Präsident Ronald Reagan): 18. Dezember bis 20. Dezember - 1 Tag
• 1986 (Präsident Ronald Reagan): 16. Oktober bis 18. Oktober - 1 Tag
• 1984 (Präsident Ronald Reagan): 3. Oktober bis 5. Oktober - 1 Tag
• 1984 (Präsident Ronald Reagan): 30. September bis 3. Oktober - 2 Tage
• 1983 (Präsident Ronald Reagan): 10. November bis 14. November - 3 Tage
• 1982 (Präsident Ronald Reagan): 17. Dezember bis 21. Dezember - 3 Tage
• 1982 (Präsident Ronald Reagan): 30. September bis 2. Oktober - 1. Tag
• 1981 (Präsident Ronald Reagan): 20. November bis 23. November - 2 Tage
• 1979 (Präsident Jimmy Carter): 30. September bis 12.-11. Oktober
• 1978 (Präsident Jimmy Carter): 30. September bis 18. Oktober 18 Tage
• 1977 (Präsident Jimmy Carter): 30. November bis 9. Dezember - 8 Tage
• 1977 (Präsident Jimmy Carter): 31. Oktober bis 9. bis 8. November
• 1977 (Präsident Jimmy Carter): 30. September bis 13. Oktober - 12 Tage
• 1976 (Präsident Gerald Ford): 30. September bis 11. Oktober - 10 Tage

Aktualisiert von Robert Longley